清雍乾時期八旗米局的興革: 制度史的考察

滿洲入關之後，統治者面對新的情勢，為使八旗制度能夠繼續運作，乃以八旗制度為基礎，設計出若干新措施，八旗米局即為其中之一。雍正六年（1728），雍正皇帝為避免京師旗人因糶賤糴貴蒙受損失，特別設立八旗米局；至乾隆十七年（1752），乾隆皇帝卻以弊端叢生為由，下令停止，前後不過維持二十五年，迥異於其他養贍旗人的措施。然而，從八旗米局的制度運作來看，其辦理項目增加、經營成效尚佳、管考亦稱嚴謹，竟不能行之久遠；若檢視其制度設計，實存在著功能與既有的京師五城米局重疊、用人忽略政務的輕重緩急、無視旗人糧食消費的實際狀況等缺失，則米局遭裁汰的原因，未必是官方宣稱的辦理未善與奸民射利所致。因此，本文擬從八旗米局與糧價波動、監督考核、旗人生計的互動切入，透過官書與檔案的相互參照，期能呈現制度的動態變化，並分就八旗米局的經營型態、行政管理，及其存廢對旗人的影響等方面，進行比較、分析的研究，用以探討八旗米局的制度變遷，以及八旗米局與雍、乾時期經濟、政治、社會的關係。