台北市公車受補貼路線1996-1999年度生產力變動之研究

「促大方案」所實施營運虧損補貼，係國內首度對包括民營在內之大眾運輸業者之「直接金錢補貼」。本文即以台北市聯營公車業者為研究對象，探討在現行補貼制度下，其對受補貼路線所發生之經濟性影響。本文首先分別建立公車處個別與聯營公車整體之受補貼路線Translog成本函數，並採用本研究所推導可反映「補貼效果」之總要素生產力(TFP)成長關係式，剖析其受補貼路線所具有經濟特性及生產力之變化。主要實證結果顯示：(1)補貼前三期公車處營運成本呈小幅下降，補貼近三期呈增加趨勢，而聯營公車在近三期則呈現成本下降且變動幅度較公車處顯著；(2)公車處受補貼路線因出現技術變動效果造成總要素生產力略為下降，其受補貼路線生產力則每下愈況，其中大型車生產力下降幅度尤較小型車為大；(3)聯營公車中受補貼較多之單位，生產力下降幅度相對亦較大，而公車處因補貼所致之生產力負向變動則大於民營單位。此外，本文建議可依據最小有效規模(MES)觀念，尋求路線之最適營運產出，做為個別路線補貼之上限，以促使業者改善其營運績效。