台灣西部與越南中部海岸侵蝕及災害管理之比較研究

台灣和越南在亞洲地區雖身處不同地理區位，但未來所受到的海岸侵蝕災害威脅卻是一樣的。在全球氣候暖化情境下，對於海岸最直接的衝擊就是全球海水面的上升及極端天氣(風暴、颱風)事件發生的頻率增加，對於海岸居民的影響就是海岸侵蝕加劇，導致海岸地區災害的規模增大、發生頻率增高。 臺灣海岸災害的防禦實務，不斷隨著時代的潮流進行調整，求新求變，從土堤、拋石護岸、水泥海堤，再到突堤、離岸堤及各種複合式工法。然而在面臨颱風巨浪和暴潮的侵襲時，工程結構物仍難免傳出破堤或遭到越波而造成海水倒灌、海堤塌陷等災害，甚至更糟的是這些結構物，常反倒引發更多海岸侵蝕災害的發生。在近年通過的「海岸管理法」就針對未來氣候變遷與海岸致災風險，強調在易致災害之海岸地區應採退縮建築或調適其土地使用方式。對於海岸防護的思維，也漸由傳統的「抑制災害發生」，轉變為「在一定程度之防護基礎條件下，適度承擔災害風險」的概念，針對未來災害提出因地制宜的防災策略。由於台灣對於海岸的開發早於越南，對於海岸經營管理和防災策略的經驗，正可為越南海岸之借鏡。 比較台灣西部與越南中部海岸的個別案例分析，台灣西部海岸有工業化趨勢，各式工業園區、電廠、天然氣接收站等仍繼續擴張，越南中部則以漁業及觀光休閒業的開發為主，然這些土地開發利用方式，如不能了解未來海岸變遷趨勢，及工程結構本身對海岸系統的干擾，則將來可能成為海岸防災不可承受之重。越南全國土地面積有17%屬於海岸帶，不但人口密度高，更是全國社會經濟發展的命脈。但自上一個世紀初以來即有多處發生嚴重侵蝕，使人類生活及居住空間受到嚴重的威脅。以越南中部海岸從清化省到平順省為例，自1950年迄今，即有超過260處侵蝕點位。本研究調查研究顯示，多處報導的受侵蝕點位，大多屬短時距、事件性的變化，往往在事件過後，又可以回復到自然的海岸系統平衡。真正無法回復的海岸段，大多均與人為的海岸利用及工程設施建設有關。