環境災害重建的後政治民粹主義：臺東縣之個案研究

為回應對全球環境議題的關懷，本研究就空間治理的脈絡，檢驗自然環境災害過後，重建的「政治性」空間。每當環境災害後，媒體傳播災難畫面，隨即大量的經費投入重建「災區」；沒有太多的土地規劃討論、沒有太多的土地使用適宜性分析、也沒有太多的政策評估、更沒有環境影響評估來探討和審議「重建」對環境的衝擊。這樣的災後重建，某些程度上呈現出一種所謂「後政治」的狀況。對於「抵抗環境災害」採取一致性認同的策略，超越中央地方尺度、超越黨派對立，強調「救災」共識的凝聚與建構。並且，據此動員國家、企業、居民、社區團體及專家學者參與重建。本文受到當下「後政治」學者的啟發，以臺東縣做為災後重建的個案研究，透過現地考察及訪談的田野經驗，就後政治狀況和民粹主義交織的架構，配置在重建過程的計畫與實踐，討論災後重建如何型塑「後政治民粹主義」的特定編排。亦即，由於水泥工程中介所挪用的國家資本；新自由主義在國家動員市場的機制中愈加鞏固；以及，國家透過政策的介入，無論在法令、預算、和土地使用的權力上，提供共識政治的建構。