依附與競爭：戰後初期美援下的臺灣乳業（1945-1965）

本文針對戰後至美援時期（1945-1965）臺灣乳業的發展進行歷史分析，檢視戰後初期政策與美援對臺灣乳業所產生的影響。相較於日治時期的殖民主義，國內外政經條件與美援為影響戰後乳業發展的最重要因素。國內乳業在日治時期的基礎上，發展初期十分仰賴美國的貸款與技術支持，但在1950 年代後期，臺灣本地乳業與美援所支持的福樂乳業產生利益衝突並相互競爭。本文將戰後二十年間的乳業發展大致歸納為三個階段：（一）1945-1953 年的「蕭條期」，乳業未受政府重視呈現戰後蕭條，但乳品需求漸增，一般人能接觸者為外援奶粉；（二）1954-1963 年的「依附重振期」，政府藉助美援開始扶持乳業發展，酪農業依附美援資金與政府補助持續增加，但本地乳業不敵較便宜的進口乳品，剩乳問題日益嚴重；（三）1964 年之後的「競爭期」，臺灣乳業與福樂公司、進口乳品的競爭日益明顯。綜觀戰後時期，美援乳品在這段時間一方面補充了臺灣人民在蛋白質攝取上的不足，但另一方面，美方也藉此機會將農業剩餘品脫脂奶粉銷至臺灣，同時開拓臺灣的乳品市場。